METODOLOGÍA DE LA DINAMIZACIÓN
COMUNITARIA
La propuesta metodológica de la Investigación –Acción Participativa (IAP)
significa el inicio de procesos “para conocer actuando y actuar conociendo”, se
trata de conocer para transformar desde abajo “a pié de calle”. Plantea un
proceso donde se involucran diferentes interesados que, desde la definición de
sus necesidades y la búsqueda de sus soluciones, constituyen conjuntos de
acción para la puesta en marcha de diferentes iniciativas a múltiples niveles,
de forma plural y no excluyente..
Una primera fase consiste en la realización de un diagnóstico o
Análisis de la Realidad
que contemple tanto datos objetivos como las aportaciones de los protagonistas
del proceso comunitario a través de métodos de investigación participativa.
Este estudio, que combina el conocimiento objetivo y subjetivo, será recopilado
posteriormente para poder ser discutido
por los diferentes grupos implicados en el proceso para consensuar un
diagnóstico común. Sobre la base de este diagnóstico se trata de articular una
serie de programas sectoriales (urbanismo, ocupación, salud, cultura,...) que
estén coordinados para aportar respuestas integrales a los problemas de la
gente. Se deberá fomentar la creación de un equipo comunitario que pueda asumir
la gestión y organización del programa y animar la participación de los
diferentes actores sociales, manteniendo relaciones con las personas implicadas
en el proceso, informando a todo el mundo sobre lo que se va haciendo y de los
conocimientos que se van adquiriendo, publicando y difundiendo guías de
recursos para que todos sean consientes de lo que ya existe para potenciarlo,
organizando un sistema regular de reuniones, etc.
Criterios de evaluación.
Los planes comunitarios se deben evaluar en base a dos criterios
básicos:
- El grado en
que ha aumentado la autonomía de las personas y de la
comunidad en su conjunto, y
- La
coherencia entre los objetivos fijados y la metodología seguida. El
método debe ser en todo momento
participativo y democrático.
Una labor básica de todo proceso de desarrollo comunitario es facilitar
la mejora en aspectos sanitarios, educativos, urbanísticos, medioambientales,
culturales o de acceso a un empleo, a una vivienda digna y/o a unos servicios
sociales adecuados a la realidad específica de esa comunidad. Sin embargo, lo
que diferencia notablemente los procesos de dinamización comunitaria de otros
proyectos de desarrollo comunitario es la transformación de las relaciones
existentes entre los distintos actores sociales: un cambio en las tradicionales
relaciones de «arriba hacia abajo», donde la población es mera receptora y
usuaria de programas y servicios diseñados por políticos y técnicos sin tener
en cuenta su opinión, por otro tipo de relaciones de «abajo hacia arriba» donde
la población es co-protagonista del diseño y de la co-gestión de su propio
modelo de desarrollo.
Desde esta metodología la población es el agente principal de cualquier
transformación social y de su activa colaboración dependerá el cambio efectivo
de la situación que vive. Por tanto, el objeto de estudio o problema a
investigar parte del interés de la propia población, colectivo o grupo de personas
y de su propia experiencia, necesidades o problemas vividos o sentidos.
- En
Programar, planificar comporta dar respuesta a las siguientes
cuestiones:
QUÉ se quiere hacer; POR QUÉ se quiere hacer; PARA QUÉ se quiere; CUÁNTO se quiere hacer; CÓMO se quiere hacer; A QUIENES va dirigido; CUÁNDO se va a hacer; QUIENES lo van a hacer; CON QUÉ se va a hacer.
(E. Ander Egg)
(Siguiendo al sociólogo Tomás Rodríguez Villasante), el proceso de IAP
consta de:
- Fase Inicial (dialogo-negociación)
Fase previa a la intervención comunitaria donde se acuerdan el diseño
del proyecto de investigación-acción-reflexión,. Análisis de la situación de
partida, exposición grupal y acuerdo en asunción de tareas, compromisos y
responsabilidades.
Preguntas antes de
comenzar un proceso participativo de investigación:
¿De dónde partimos?
¿Qué conocemos de la comunidad?: tipo de
población, colectivo al que nos interesa dirigirnos, problemáticas generales,
algo de su historia...
¿Qué es lo que se desea conocer, evitar,
prevenir…?
¿Qué conocemos del tema que vamos a
investigar?, ¿Qué dimensiones alcanza tanto locales como globales? ¿Existen
procesos participativos en marcha, movimientos ciudadanos, etc. o queremos
impulsarlos?
¿A través de qué
mecanismos se define el tema que nos interesa investigar?
¿Responde el tema objeto de estudio que hemos
definido a una necesidad sentida por la comunidad, por nosotros, por la Administración.. .?
¿A quién ocupa y a quién preocupa el tema objeto de estudio?: conocimiento de
las redes ciudadanas.
¿Qué posición
ocupamos?
¿Qué papel ocupamos en la red comunitaria?
¿Agentes externos, protagonistas...?, ¿con quién nos relacionamos y qué
conjunto de acción
formamos?
¿Qué capacidad de acceso tenemos al colectivo
de estudio que nos interesa?
¿Qué espacios de
participación vamos a incorporar al proceso?
- En el diseño (el proceso se hace de todos, no sólo nuestro).
- A lo largo del proceso (enseñando y aprendiendo).
- En el seguimiento (comisión de seguimiento, boletines
informativos...).
- En lo permanente y en lo espontáneo (Grupo Motor, Grupo
In-formado, espacios naturales de encuentro que aprovechamos...).
- En la devolución de la información (la red de acceso a los
diferentes colectivos...)
- En la negociación y construcción de propuestas.
- Diagnóstico de la situación
Diagnóstico. Análisis de la Realidad del barrio o
población objeto. Tiene por objetivo el conocimiento de la realidad a conocer e
investigar. Se debe partir de un análisis participativo del territorio y de la
comunidad.
La entrada en el proceso consiste en conocer las
necesidades y las posibilidades del territorio donde vamos a actuar así como
detectar los recursos que podrían utilizarse y promocionarse. Es el momento
para realizar análisis y estudio para la elaboración de un diagnóstico, o
mejor, un autodiagnóstico útil y participativo que sirva de base a la acción
futura.
se trata de crear canales y sistemas de
información sobre los recursos, tanto los existentes como los potenciales, que
habrán de ponerse en juego con posterioridad.
Esta
información tiene sentido de retroalimentación cuando es difundida desde el
principio a las personas participantes en el proceso, con tintes de claridad y
fluidez. Deben ser datos relevantes y han de hacerse llegar a unos/as
destinatarios/as bien definidos/as para incitar su participación.
Durante el análisis de la realidad no se trata
sólo se conocer en profundidad la comunidad y su entorno, si no también
conviene informar de nuestras intenciones y objetivos.
Se puede
intervenir estratégicamente elaborando una hipótesis de la situación o
recogiendo datos de información de la población. Para esto último se utilizarán
técnicas como entrevistas, cuestionarios, grupos de discusión, asambleas
ciudadanas vecinales… En esta fase se deben aprovechar al máximo los espacios
naturales en los que la población se relaciona y detectar motivaciones,
dificultades, intereses, conflictos…
Posible hipótesis:
“… EN LAS
SOCIEDADES ACTUALES SE HA PRODUCIDO UN TIPO DE BIENESTAR Y DESARROLLO BASADO EN
UN CRECIMIENTO ECONÓMICO INDISCRIMINADO, ASÍ COMO EN UNA OFERTA ASISTENCIALISTA
DE SERVICIOS. SIN EMBARGO, NO SE HA DADO RESPUESTAS NECESARIAS Y ADECUADAS A
LAS NECESIDADES HUMANAS FUNDAMENTALES.
LOS ASPECTOS QUE
CONFIGURAN ESTE MODELO SON:
ALTERACIONES EN
EL MUNDO LABORAL (Producto de los avanzados cambios tecnológicos, desempleo
estructural...)
TRANSFORMACIONES
DEMOGRÁFICAS (que provocan la desmembración de las redes de apoyo social, se
pierde el vínculo entre el individuo y la sociedad: familia, relaciones,
vecindario, grupos... No hay un sentido de pertenencia a esa comunidad...)
DEBILITAMIENTO DE
LA CULTURA POPULAR
DE LOS BARRIOS. (carencias en sus procesos de socialización, falta de
significaciones vitales)
La solidaridad es
concebida de forma institucionalizada (Es el Estado el que debe resolver los
problemas. No responsabilización de las poblaciones en la gestión de sus recursos:
desmotivación… “
...Y para ello es necesario realizar un
trabajo no centrado en la asistencia y
en la carencia, sino en las potencialidades
que existen en la propia persona
y en las propias comunidades.
Cada cierto tiempo una comisión de seguimiento debe analizar la
situación para proponer actuaciones pertinentes capaces de articular a la mayor
parte de los elementos del tejido social.
- Fase de devolución
En esta fase se debaten, matizan y/o corrigen el diagnóstico y la
propuesta con las asociaciones y la población en jornadas y /o talleres
abiertos al público, para consensuar las líneas de actuación, concretar
programas y asignar recursos (humanos, materiales, de espacio y tiempo, etc.).
Concienciación:
ESTE MOMENTO SE BASA EN LA PROMOCIÓN DE
ACTIVIDADES SENSIBILIZADORAS HACIA LA POBLACIÓN PARA LA TOMA DE CONCIENCIA SOBRE
SU PROPIA REALIDAD. PRESENTANDO DIVERSAS TÉCNICAS QUE PERMITAN A LA COMUNIDAD REFLEXIONAR
SOBRE SU SITUACIÓN, SUS RECURSOS Y SUS POSIBILIDADES.
- Fase de ejecución y evaluación continúa
En estas últimas fases del proceso, es adecuada la aplicación de
prácticas y técnicas tales como campañas, uso de paneles, métodos audiovisuales
y medios de comunicación local, aprovechando nuevamente los espacios de mayor
uso por parte de la población. Asimismo, es conveniente la formación y dotación
de mecanismos para la toma de decisiones y la evaluación participativas.
Ejemplo de dichos mecanismos son las coordinadoras, observatorios permanentes,
plataformas, etc.
En los procesos de IAP la interacción con personas es una de las piezas
claves, ya que los grupos o colectivos son, por un lado, fuente de información ya que nos ofrecen
datos acerca de su entorno y sobre las redes de relaciones existentes y, por
otro, grupo motor o núcleo de acción,
participando activamente según su interés, disponibilidad, actitudes,
capacidades y formación, en las diferentes etapas del proceso.
SE PERSIGUE LA GENERACIÓN DE
SITUACIONES Y CONDICIONES QUE FACILITEN LA PARTICIPACIÓN PROGRESIVA
DE LA COLECTIVIDAD EN
LA REFLEXIÓN ,
TOMA DE DECISIONES Y ACCIONES DE LA COMUNIDAD.
“SI EXISTEN DESDE EL PRINCIPIO CANALES
PARTICIPATIVOS, EL PROYECTO SERÁ SENTIDO Y ASUMIDO POR LAS PERSONAS
DESTINATARIAS EN TODAS SUS FASES.”
EN ESTA ETAPA ES FUNDAMENTAL QUE PARTE DE LA COMUNIDAD PUEDA
PARTICIPAR EN LA CREACIÓN
DE COMISIONES DE TRABAJO. LAS COMISIONES PERMITEN UNA
PARTICIPACIÓN REAL, EL REPARTO DE TAREAS ENTRE TODOS LOS COMPONENTES Y RESOLVER
UN DETERMINADO COMETIDO EN UN TIEMPO MAS O MENOS ESTABLECIDO.
En la interacción con grupos, las dinámicas
de grupo, provenientes tanto de la educación popular como de la
animación sociocultural son básicas ya que permiten trabajar los diferentes objetivos
de una manera participativa, así por ejemplo facilitan que los miembros de un
grupo se conozcan y aprendan a trabajar juntos de forma autónoma, que todo el
conjunto se fortalezca y sea capaz de auto-organizar sus tareas hacia dentro y
hacia fuera...
1.
CREANDO MOTIVACIONES Y
NECESIDADES DE PARTICIPACIÓN; PROMOVIENDO ASOCIACIONISMO; RESPONSABILIZANDO A LA POBLACIÓN DE SUS
NECESIDADES DESDE PROCESOS DE CONCIENCIACIÓN; CREANDO REDES EN LOS TERRITORIOS;
OFRECIENDO ACCESO REAL A LA
INFORMACIÓN ; FAVORECIENDO LA CREACIÓN CULTURAL ;...
2.
FOMENTANDO LA SENSIBILIZACIÓN SOCIAL ,
LA POLÍTICA SOCIAL ,
LA DENUNCIA ,
EL REPARTO Y LA
SOCIALIZACIÓN DEL PODER.
Otra forma de interacción con colectivos es a través de los informantes clave.
Los
informantes clave son personas que cuentan con un amplio conocimiento acerca
del medio o del problema objeto de intervención, por ejemplo funcionarios, profesionales,
líderes y dirigentes de organizaciones populares, comunicadores informales de
la base social, etc. Para captar una muestra amplia y diversa de informantes
clave se suele utilizar la estrategia de cascada,
en la que el primer sujeto proporciona el contacto con otra u otras personas
que también pueden aportar una opinión fundamentada y/o experiencia en el tema
de análisis.
La experiencia de estas personas resulta importante tanto en las
primeras fases previas al diseño de las actuaciones comunitarias como en las
etapas posteriores.
Equipo ISAE.
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